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关于江阴市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告
(信息时间:2018-02-11)点击量:

——2018年1月18日在江阴市第十七届人民代表大会第二次会议上

江阴市人民政府

 

各位代表:

现在向大会报告全市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案,请予审议。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的监督支持下,全市各级各部门紧紧围绕年度总目标,坚决贯彻新发展理念,深入实施六大发展战略,坚持克难奋进、稳中求进,努力化解多重困难,全力以赴稳增长、促转型、惠民生、优生态、防风险,经济社会继续保持了平稳健康发展。主要目标预计完成情况如下:

(一)地区生产总值增长7.2%左右;

(二)一般公共预算收入增长2.3%;

(三)服务业增加值占比提高0.7个百分点;

(四)固定资产投资增长1.8%;

(五)社会消费品零售总额增长11%;

(六)进出口总额增长7.54%(以人民币计),其中出口总额增长3.89%(以人民币计);

(七)到位注册外资9.5亿美元;

(八)城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长7.9%和8.2%;

(九)城镇登记失业率控制在2.26%;

(十)万元GDP能耗完成上级下达目标任务;

(十一)主要污染物化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放完成上级下达目标任务;

(十二)空气质量优良天数比例可完成上级下达目标任务。

2017年国民经济和社会发展主要情况如下:

(一)经济运行保持稳健。预计全年完成地区生产总值3500亿元,增长7.2%,完成一般公共预算收入235.2亿元,增长2.3%。工业运行稳中向好,全年实现规模以上工业产值5822.7亿元,增长15.1%,完成工业投资562.9亿元,增长14%。现代服务业发展良好,大力培育新兴服务业,预计2017年服务业增加值占GDP比重提升0.7个百分点;积极培育消费增长点,预计全年社会消费品零售总额增长11%。“江阴板块”持续扩容,年内新增境内外上市企业5家、“新三板”挂牌企业7家,实现首发融资23.6亿元,兑付企业上市挂牌政策奖励8962.1万元。农业现代化规模壮大,农业适度规模经营比例达到87%,高效农业比重达63.5%,农业信息化覆盖率达65%,“三资投农”金额达10亿元。

(二)创新驱动能力增强。深入推进创新驱动核心战略,经济增长新动能加快聚集。高新产业规模不断壮大,全市完成高新技术产业产值2088.8亿元,占规上工业产值比重达36%(新口径),全社会研发投入占GDP比重达3%。创新能力显著增强,申报省高新技术企业130家、省民营科技企业133家;新认定省高新技术产品238只;新建江阴市工程技术研究中心66家,院士工作站6家,组织实施重点产学研合作项目60项。品牌战略加快实施,全年新增注册商标3000件,新认定无锡市知名商标53件,申报江苏省著名商标25件、全国驰名商标2件,新增省名牌6只,省著名商标15件、中国驰名商标3件。人才引育力度加大,引进高层次人才500人,新引进诺奖人才1人,引育江苏省“双创人才”4人、“双创”博士3人、“双创”团队1个。

(三)对外开放不断提升。紧抓“一带一路”建设机遇,不断提升对外开放水平。对外贸易稳步增长,预计全年完成进出口1418.8亿元,增长7.54%。其中,出口820.8亿元,增长3.89%;进口598亿元,增长12.98%。口岸开放不断深化,港口集团件杂货码头扩建工程正式对外开放,3个万吨级泊位通过开放预验收;电子口岸二期项目上线使用,流转审批事项4.1万票,节省物流费用500万元;江阴港(不含靖江园区)完成货物吞吐量1.6亿吨,其中外贸吞吐量3425.82万吨、集装箱吞吐量54.07万标箱,分别增长21.01%、43.97%和13.48%。利用外资再创佳绩,预计全年完成到位注册外资9.5亿美元,新批外资项目47个,协议外资超3000万美元项目12个,总投资超亿美元项目5个。外经外包持续向好,预计全年完成中方协议投资额7.2亿美元,完成服务外包业务合同额20.5亿美元、执行额17亿美元,高新区服务外包产业园获评省科技产业园。

(四)改革攻坚不断深化。抢抓改革“窗口期”,深入推进重点领域改革。大力推进供给侧结构性改革,出台《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》,明确5个方面88项重点改革任务,实现企业降本减负40亿元;化解钢铁过剩产能40万吨,圆满完成省市下达的2017年度钢铁去产能任务。全力推进集成改革试点工作,全面推动市级行政管理体制改革,组建成立市行政审批局;“放管服”改革协调推进,赋予镇街县级经济社会管理权限清单859项,形成开发区行政审批赋权清单163项,调整市级行政权力686项;推进综合执法体制改革,整合城市啄木鸟、12345公共服务热线平台,组建市级综合管理服务指挥中心和大数据中心。特色小镇创建取得突破,新桥时裳小镇入选省级特色小镇创建名单,祝塘石墨烯小镇入选无锡市级特色小镇创建名单。农村改革不断推进,完成144个行政村农村土地承包经营权确权登记颁证本级验收并发证;农村产权制度改革试点顺利推进,累计组建村级集体经济股份合作社191家。

(五)城乡建设有序推进。持续推进“1310工程”建设,着力提升城市功能配套,进一步推进城乡一体化建设。路网建设有序推进,南沿江铁路江阴段前期准备工作基本完成,盐泰锡常宜城际铁路前期准备工作稳步推进;芙蓉大道快速化改造、紫金路一期等工程加快建设,塘前路二期、环城西路改造等项目顺利完工,锡澄运河滨江路桥、镇澄路桥建成通车。 民生工程顺利实施,新澄江中心小学、新第一初中建成投用,全民健身综合馆、春申幼儿园、敔山湾幼儿园、南华中专改扩建等项目有序推进;西横河防洪排涝、西门雨污水泵站改造等67个防汛应急工程按时投用;新建天然气管网180公里,新增天然气居民用户3.1万户;新建供水管网101公里,改造32公里。城市改造有力推进,完成拆迁131万平方米,建成安置房64万平方米,完成14个老小区、10个改善型城中村改造。市容秩序持续优化,整治主次干道128条,完成青果路、南街两侧建筑外立面改造维修工程,创成无锡市市容管理示范路2条,市容管理示范社区2个,顺利创成全国文明城市。

(六)生态环境逐步优化。全力推进“263”专项行动,切实改善生态环境。大力推进大气污染防控,淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉63台,完成江阴热电、华西热电等热电企业10台锅炉超低排放改造,完成166家重点企业挥发性有机物治理,淘汰高污染车辆2601辆。大力推进水环境整治,启动中小河流治理重点县综合整治及水系连通三期工程,开展小湖港、创新河等100条河道综合整治,整合污水处理厂6家,关闭畜禽养殖场1700余家,农业废弃物综合利用率达98%以上。持续推进生态建设,完成成片造林5005.5亩,新增绿地80万平方米,建成区绿化覆盖率达到43%,自然湿地保护率超过50%。加大环保基础设施建设力度,扎实推进秦望山产业园固废综合利用项目一期、光大电厂三期扩能工程,完成花山生活垃圾填埋场大修工程;完成城区73个片区的污水主次管网改造,完成澄江路等13条道路污水主管网敷设,实施423个村庄生活污水治理,新建排水达标区30个,建成集镇区污水管网20公里。

(七)社会民生持续改善。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达5.9万元和3万元,继续保持在全省县级城市的前列。就业形势稳定,提供就业岗位5.7万个,解决本地劳动力就业4.7万人,应届返澄高校毕业生就业率达93.3%,城镇居民登记失业率和农村调查失业率分别降至2.26%和2.83%。保障标准进一步提高,企业退休人员养老金、居民养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段人员养老补助金、城乡低保、城乡居民基本医疗保险人均筹资标准持续提升。教育投入进一步加大,总投资37.53亿元的37个教育项目按时序推进;教育质量不断提升,统筹推进义务教育优质均衡发展,2017年普通高中高考本科上线率达到98.11%,职业教育对口单招本科进线率达63.3%,继续保持省内领先;教育现代化取得重要进展,2017年监测综合指标得分为91.32分,居于省内领先水平。医疗保障水平稳步提升,市医疗中心建成投运,69家社区卫生服务站(村卫生室)提档升级工程按时序推进。社会救助精准实施,发放低保5000万元,发放深度救助330万元,发放困难群众临时生活救助900万元,支出慈善救助资金2513万元。文体服务不断加强,新建村(社区)综合文化服务中心60家,深入开展“文化走基层 服务进万家”文化惠民活动,获评省“书香城市(县级)”示范市;全民健身综合馆启动建设,组织开展各级各类群体赛事活动530余项次,成功举办江阴市第七届全民运动会。

2017年,全市经济社会取得了较好的发展,为“十三五”规划的完成迈出了坚实的一步,工业、消费、出口增速均创出了近年新高,成绩来之不易。同时,经济社会发展不平衡不充分的问题仍然十分突出,还面临着较大的压力和挑战:产业结构还不合理,供给侧改革有待进一步推进;创新引领能力尚有欠缺,发展质量和效益有待提高;城市品质能级亟待提升,城乡一体化建设仍需持续推进;房地产市场和金融风险隐患仍需关注;资源环境约束持续加剧,节能降耗、生态治理任务依然艰巨;公共服务供给水平与群众需求还有差距,富民增收的短板依然存在。

二、2018年国民经济和社会发展主要目标和任务

2018年,是全面贯彻落实十九大精神的开局之年,也是深入实施“十三五”规划承前启后的关键一年,做好各项工作意义重大。由于国内外经济趋势性变化和周期性变化因素相互交织,预计2018年经济下行压力依然较大,结构性矛盾依然突出,投资对经济增长的支撑力量在减弱,稳增长、稳投资、调结构、防风险的任务依然较重。

基于国内外形势和我市的客观情况,建议2018年主要目标安排如下:

(一)地区生产总值增长7.5%左右;

(二)一般公共预算收入增长5%左右;

(三)服务业增加值占比提高0.5个百分点;

(四)固定资产投资增长5%左右;

(五)社会消费品零售总额增长10%左右;

(六)进出口总额增长5%左右,其中出口额增长5%左右;

(七)到位注册外资9.5亿美元;

(八)城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增幅与GDP增长保持同步;

(九)城镇登记失业率控制在3%以内;

(十)万元GDP能耗完成上级下达目标任务;

(十一)主要污染物化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放完成上级下达目标任务;

(十二)空气质量优良天数比例完成上级下达目标任务。

为实现以上计划目标并全面推进国民经济和社会发展,2018年重点抓好以下六个方面工作:

(一)坚持产业强市,构建现代产业新体系

以“智能化、绿色化、服务化、高端化”为引领,加快构建以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业发展体系。深入推进产业结构优化,坚持先进制造业、现代服务业双轮驱动,加快构建现代产业体系,服务业增加值占比提升0.5个百分点。培育壮大电子信息、生物医药、新能源、特钢新材料、石墨烯新材料、节能及光催化、软包物流等新兴产业集群,确保新兴产业产值占规模以上工业产值比重提升0.5个百分点。积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,加快发展多种形式农业适度规模经营,新增高效设施农业3000亩,全年完成“三资”投农达10亿元。积极培育优势企业,依托运用互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术,引导企业加快工业化和信息化深度融合,年内打造“两化融合”重点示范试点项目20个,新增智能车间7家。不断扩大有效投入,加快招引一批爆发力强、支撑作用明显的重大产业项目,努力在超50亿元、超100亿元重特大项目上取得新突破;深入实施“千企技改”重点技改工程,年内实施100个重点技改项目,其中亿元以上项目50个。

(二)坚持创新发展,注入经济发展新动能

突出推进苏南国家自主创新示范区核心区建设,高水平建设江阴滨江科技城,不断提高江阴国家高新区创新浓度,打造区域创新示范引领高地。强化企业自主创新,鼓励企业建立和完善企业技术中心,力争新增省级企业技术中心5家,新认定无锡市级企业技术中心15家;强化“商标”申报力度,力争新增注册商标3000件、江苏省名牌5个、无锡名牌8只,新申报无锡市知名商标55件、江苏省著名商标25件、全国驰名商标2件。加快高端人才引育,深入实施暨阳英才计划,年内引育“千人计划”“双创计划”“太湖人才计划”人才30人。优化创新生态环境,认真落实省政府科技创新“40条”和市科技创新“20条”、暨阳英才“23条”等政策,鼓励企业加大研发投入;加快打造创业孵化服务体系,不断提升科技成果产业化成功率,年内新建众创空间和星创天地5家;建立健全技术转移和产业服务体系,推进市技术交易服务平台建设。

(三)坚持深化改革,释放经济发展新活力

突出重点领域和关键环节改革,进一步完善体制、理顺机制。深化行政审批制度改革,加快实施行政管理体制改革,编制市县同权权限需求清单,争取更多行政权力和行政管理权限;推进“互联网+政务服务”,深化“不见面”审批改革,推动许可权进一步集中,着力完善市行政审批局、园区行政审批局和镇街政务服务中心的运行机制,有效巩固“2440”改革目标。深化供给侧结构性改革,扎实推进落后产能化解,关停“三高两低”企业40家,其中化工企业34家。深化农村产权制度改革,稳步推进村级集体经济股份制改革,力争2018年底实现村级集体经济股份制改革全覆盖;探索推进政经分设改革,形成村级公共开支合理承担机制,完善分配机制,保障农民财产权益;继续推进农村产权交易市场建设,实现集体资产保值增值。提升对外开放水平,大力培育贸易新业态新模式,力争年内培育1个省级跨境电商产业示范园,1个省级外贸综合服务平台和1—2家公共海外仓试点企业;鼓励企业通过绿地投资、跨国并购、联合投资等方式“走出去”;完善贸易便利化举措,加快推进口岸通关一体化改革,加快江阴电子口岸二期项目推广应用,确保实现江阴综合保税区封关运作,积极创建全国出口商品质量安全示范城市。

(四)坚持绿色发展,取得生态治理新成效

牢固树立绿色发展理念,推动全市生态环境质量持续改善。不断强化节能减排,推动第二轮热电企业整合,加快华能江阴燃机热电联产工程项目和江阴热电煤改气项目建设,完成无锡下达的减煤任务;实施用能总量管理和碳排放控制,组织实施30个重点节能改造项目,全年完成节能量7万吨标煤。深入推进综合治理,扎实推进大气污染防治行动,加强工业、建筑、交通、农业等领域颗粒物深度治理,开展苏龙热电煤堆场扬尘污染整治,推进石化、化工等重点行业有机废气治理,加快油品运输码头油气回收治理改造;加快实施“六水共建”,进一步深化“河长制”管理,实施城区黑臭水体综合整治一期工程,推进无锡下达的15条河道整治达标任务,Ⅲ类以上地表水比例持续提高;持续推进畜禽养殖整治,规模养殖治理率达到80%。不断加强生态保护,建成投运光大电厂三期扩能工程、秦望山产业园固废综合处置利用项目,不断提高垃圾综合利用和规范化处置水平;新建集镇区污水主管网20公里,新建排水达标区20个,对350个以上村庄进行生活污水治理,启动建设中心污水处理厂5家,全面落实城镇污水处理厂一级A达标排放;新增绿化造林1000亩,完成建成区绿地信息化系统,确保建成区绿化覆盖率达到43.19%;推进土壤污染治理与修复技术应用试点,做好地质灾害防治和矿山宕口整治。

(五)坚持城乡统筹,开创城乡建设新局面

统筹规划城市空间布局,全面推进城市现代化和城乡一体化建设。进一步优化城乡空间布局,加强轨道交通综合枢纽站、锡澄运河两侧、南门等重点区域规划研究,统筹设计南门风貌区、北大街历史文化街区等街区风貌、建筑形态。不断加强基础设施建设,推动南沿江铁路江阴段正式开工,积极争取盐泰锡常宜城际铁路尽早开工;开工建设省道S229江阴段等重点道路,实施长山大道快速化改造、新华路、范钱路等路网工程,确保芙蓉大道快速化改造年内主线完工;加快跨锡澄运河桥梁建设,推进紫金路、皮弄路等工程建设,改造环城南路、司马街等街巷老路,打通临江路、毗陵路西延伸段等“断头路”;启动锡澄运河公园五星桥段、绮山森林公园、黄田港公园、蟠龙山公园建设,建成开放韭菜港公园、应天河公园东段,完成58项防汛应急工程建设;实施公交优先战略,新建公交候车亭30个、公交电子站牌80个、公共自行车网点100个,投放公共自行车2500辆。进一步提高城市管理水平,持续开展私搭乱建、建筑工地、流动摊点、户外广告、道板违停、城郊结合部等重点问题专项整治,实现市容环境秩序的常态长效;实施主次干道、老小区和背街小巷节能改造,完成教师新村等12个老小区50万平方米改造;年内铺设天然气管网130公里,新增天然气居民用户3万户,新改扩建城乡公厕240座。不断提升镇村宜居质量,大力推进农村道路提档升级,提高城乡路网整体运行效率;持续推动镇村水利、供电、供水、通信等基础设施建设,建立健全管理、维护和运营长效机制;加快新桥产业集聚、徐霞客生态旅游、长泾古镇保护等示范镇建设,积极培育发展第二批特色小镇,探索建设红豆村、阳庄村等一批特色田园乡村;深入开展镇村环境综合整治,全面落实村庄环境长效管理机制,推广和持续开展美丽乡村建设。

(六)坚持共建共享,推进民生福祉新提升

以高水平全面建成小康社会为目标,扎实推进民生实事项目。进一步提升社会保障水平,稳定就业形势,实现提供就业岗位5.8万个,解决本地劳动力就业2.4万人,扶持自主创业2200人,城乡登记失业率控制在3%以内;稳定提高各类保障待遇,居民养老保险基础养老金提高至每人每月320元,城乡居民医保筹资标准提高到人均1000元。进一步提升脱贫扶助水平,创新经济薄弱村结对帮扶方式,切实做强村集体经济,加快构建长效增收机制,力争全市50个薄弱村村均稳定收入达脱贫标准;充分发挥“阳光扶贫”监管系统作用,进一步提高帮扶精准度、透明度和群众满意度。进一步提高教育现代化水平,全面推进教育现代化,确保春申幼儿园、敔山湾幼儿园主体完工;优化教师队伍结构,创新人才培养方式,不断提高教育教学质量;统筹推进城乡义务教育一体化,促进优质均衡发展,积极构建现代职业教育体系,鼓励扶持社会资本投资办学。进一步提升医疗服务水平,推进智慧医疗体系构建,稳步推进家庭医生签约服务,慢性病患者、老年人等重点人群签约率不低于60%。进一步提升公共体育服务水平,全民健身综合馆建成投用,全年承办国家级正规赛事5次以上。进一步提高公共文化服务水平,加快数字文化馆建设,推动文化馆总分馆建设,深化“书香江阴”“市民文化节”“芙蓉花评奖”等品牌建设活动,全年开展各类文化惠民活动3000场以上。进一步提高社会公益发展水平,优先发展社区居家养老服务,确保每千名老年人拥有养老床位43张。

 

附件:江阴市2017年国民经济和社会发展主要指标预计完

成情况和2018年目标建议

 

附件:

江阴市2017年国民经济和社会发展

主要指标预计完成情况和2018年目标建议

 

号 指 标 2017年计划目标 2017年全年预计 2018年目标建议

1 地区生产总值 7%—7.5%左右 7.2%左右 7.5%左右

2 一般公共预算收入 2%左右(调整后) 2.3% 5%左右

3 服务业增加值占GDP比重 提高0.6个百分点 提高0.7个百分点 提高0.5个百分点

4 固定资产投资 0.1%以上(调整后) 1.8% 5%左右

5 社会消费品零售总额 10%左右 11% 10%左右

6 进出口总额 正增长 7.54%(以人民币计) 5%左右

其中:出口总额 正增长 3.89%(以人民币计) 5%左右

7 到位注册外资 9.5亿美元 9.5亿美元 9.5亿美元

8 城镇居民人均可支配收入 与GDP增长保持同步 7.9%左右 与GDP增长保持同步

农村居民人均可支配收入 与GDP增长保持同步 8.2%左右 与GDP增长保持同步

9 城镇登记失业率 控制在3%以内 2.26% 3%以内

10 万元地区生产总值能耗下降 完成上级下达指标任务 完成上级下达指标任务 完成上级下达指标任务

11 主要污染物排放削减 完成上级下达指标任务 完成上级下达指标任务 完成上级下达指标任务

(1)化学需氧量(COD)

(2)二氧化硫(SO2)

(3)氨氮

(4)氮氧化物

12 空气质量优良天数比例 ≥67.5% 可完成上级下达目标任务 完成上级下达指标任务

 

 
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